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国土资源部原则通过页岩气资源管理工作方案-【新闻】

发布时间:2021-05-28 16:42:27 阅读: 来源:充磁机厂家

国土资源部原则通过《页岩气资源管理工作方案》

被称为一场全球“能源革命”的页岩气勘查开发正疾步走入公众的视野。我国在“十二五”末页岩气探明可采储量将达到2000亿立方米,产量将达到65亿立方米。

初步研究表明,我国各种类型富有机质页岩层系分布广泛,页岩气赋存条件优越,资源潜力大。国土资源部从2004年开始对四川等八省(市)150万平方千米的富页岩区做了潜力评价,粗算可采资源潜力约31万亿立方米,与美国大致相当。

值得关注的是,2010年美国的页岩气产量已达到1378亿立方米,超出我国常规天然气产量,而我国的页岩气勘查开发仅处在起步阶段。业界透露出美国成功的经验主要有三条:一是充分的市场竞争,目前从事页岩气勘查开发的企业达数千家;二是政府给予政策支持,开发初期给予财政补贴和税收优惠;三是技术获得突破,水平钻进技术和压裂增产开发技术日臻完善,实现了低成本开发。

虽然起步较晚,但近几年我国页岩气勘查开发步伐显著加快,明确了“调查先行,规划调控、竞争出让、合同管理、加快突破”的工作思想,在33个页岩气远景区,组织编制了矿业权设置方案,并成功进行了页岩气矿业权出让招标试点。

目前,有关企业已实施15口页岩气直井压裂试气,其中9口获页岩气气流,初步掌握了页岩气直井压裂技术,展示良好前景。

不过,迄今为止,页岩气并未确立独立矿种的法律地位,也无储量分类分级标准和勘查开采技术标准、规范,加之地质工作程度低,家底不清,缺乏资源规划、战略和核心技术,整个工作体系尚需建立。

鉴于此,8月19日,国土资源部第25次部长办公会议原则通过了《页岩气资源管理工作方案》,旨在尽快填补制度上的空白。据悉,《方案》主要包括规划与政策研究、矿业权管理、储量管理、监督管理、战略调查管理、信息资料管理6个方面。

《方案》明确要确立页岩气独立矿种的法律地位。国土资源部部长徐绍史称,“这是件最重要的事。”同时,在政策设计上,鼓励多种投资主体进入页岩气勘查开发领域。凡资金实力雄厚、具有气体勘查资质的企业可独立进入;资金实力雄厚、无气体勘查资质的企业可与有资质的单位合资、合作进入。

《方案》确定,页岩气的勘查和开发,由国土资源部一级登记,颁发勘查许可证和采矿许可证。在出让方式上,实行竞争出让,并按合同管理。

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